晋安区政府希望通过外包的方式制作一款手机app软件来提高办公效率和服务水平。本文将从市场分析、需求分析、技术选型、协作模式以及项目管理等多个角度进行分析和探讨，提出一份精准选择、高效协作的方案，旨在提供参考和借鉴。

1. 市场分析

随着移动互联网和智能设备的普及，手机app软件已经成为政府、企业和个人开展业务活动和提供服务的重要途径。晋安区政府发布的“数字晋安”计划也提出了“打造数字政府、数字社区、数字智慧城市”的目标，因此开发一款符合晋安区实际需求的手机app软件成为了当务之急。另外，市场分析还需要考虑潜在用户的需求和行为特点，制定相应的产品策略和营销策略。

2. 需求分析

在市场分析的基础上，需要对晋安区政府和潜在用户的需求进行详细的调查和分析，确定手机app软件的功能模块、用户界面、流程设计、安全性要求等具体要求。同时，需求分析还需要考虑可能出现的问题和用户反馈，做好后期的优化和升级工作。

3. 技术选型

技术选型在整个项目中起到关键的作用，它既关系到产品质量，也关系到成本和时间的控制。在技术选型时，需要考虑到软件开发的所需要的技术、工具、环境、人员等要素，并根据实际需求和预算做出明智的选择。

4. 协作模式

协作模式是影响项目成果的重要因素之一，它与项目的实施效率和技术创新有着密不可分的关系。在协作模式的选择上，需要根据项目的性质、团队的规模和结构、沟通和协调机制等多个方面进行综合考虑，并做好相关的配套措施和培训工作。

5. 项目管理

项目管理是保证项目顺利进行和取得预期成果的关键环节，它涉及到项目的计划、组织、执行、监控和评估等多个方面。在项目管理方面，需要运用科学的方法和工具，实现资源的有效配置和项目风险的及时预警和控制，同时做好信息化管理工作。

综上所述，本文提出了一个精准选择、高效协作的晋安区手机app软件外包制作方案。该方案以市场分析为基础，在需求分析、技术选型、协作模式和项目管理等方面提出了相应的具体措施和建议。我们相信，只要专业团队的密切配合和认真执行，必将取得圆满成功。